АКТУАЛЬНО. Экономика Украины нуждается в привлечении иностранного капитала. Что для этого нужно сделать?
Общеизвестно, что сколько не повторяй слово «халва», во рту сладко не станет. Пожалуй, это стоит помнить и тогда, когда речь идет о привлечении инвестиций в отечественную экономику. Ведь о них вспоминают всегда, условно говоря, от сельских до общегосударственных трибун. Десятки, если не сотни делегаций различного уровня за счет общегосударственного и местных бюджетов ежегодно посещают близкое и дальнее зарубежье для налаживания контактов, ознакомления и внедрения в себя ноу-хау в сфере социально-экономической жизни. Но очень редко после таких поездок можно увидеть или услышать информацию об их результативность.
Нам это не интересно?
Далеко не всегда представителей нашего истеблишмента можно увидеть на международных форумах, которые не только заслуживают внимания, но и требуют их активного участия, налаживания связей и лоббирования на таком уровне общегосударственных интересов. К примеру, крупнейший в мире Глобальный инфраструктурный саммит (The Global Summit), который длился четыре дня в Берлине, в Украине мало кто слышал. Обошли его вниманием и отечественные СМИ. Хотя он собрал более две тысячи высокопоставленных представителей международных финансовых учреждений и консультантов, самых влиятельных практиков инфраструктурной отрасли, институциональных инвесторов и менеджеров фондов, чей суммарный капитал достигает триллиона долларов. Они приняли участие в этом форуме, чтобы обменяться мнениями о современных трендах в развитии инфраструктуры, обсудить новые проекты в этой области, выстроить партнерские отношения по их реализации.
Разве эти вопросы не относятся к самым важным для нас? Однако государственный интерес нашей страны, которую впервые пригласили для участия в саммите, представляли руководители отделов одного из министерств и КГГА. Кстати, по просьбе автора публикации поделиться мыслями об этом форуме представитель министерства ответил, что это может сделать чиновник, ранга не ниже заместителя министра или руководителя департамента, а он к таковым не относится. Дальше, как говорится, без комментариев.
Здесь следует отдать должное украинским представителям негосударственного сектора - Украинский центр содействия развитию публично-частного партнерства, Фонда развития городов и Академии публично-частного партнерства, которые не только приняли участие в саммите, но и достойно представили нашу страну. В одной из панелей, на которой обсуждались вопросы преодоления глобального инфраструктурного разрыва выступила председатель правления Украинского центра содействия развитию публично-частного партнерства (ППП) и основатель Академии ППП профессор Ирина Запатрина. Темой ее выступления стало обсуждение проблемных вопросов привлечения финансов для развития инфраструктуры в странах с переходными экономиками и возможностей разблокировки финансирования инфраструктурных проектов со стороны частного бизнеса для повышения производительности этого сектора.
И чужому учитесь ...
Ирина Викторовна, кстати, признанный авторитет международного уровня в вопросах ППП, член группы экспертов по вопросам ППП Европейской экономической комиссии ООН, консультант Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития по вопросам ППП, соавтор профильного закона, учебников по этому вопросу и преподаватель в высших учебных заведениях многих стран. Поэтому ее мысли и суждения стоят того, чтобы к ним прислушивались на общегосударственном уровне.
«Думаю, что участие в подобных мероприятиях представителям Украины чрезвычайно полезно. Прежде всего это возможность услышать и пообщаться с интересными личностями, которые определяют новые тренды в развитии инфраструктуры и чувствуют пульс этого рынка в глобальном измерении. Например, на саммите можно было пообщаться с Джимом Йонгом Кимом, президентом группы Всемирного банка (2012-2019), доктором Гарреттом Эрин Райзманом, астронавтом NASA, а ныне директором по развитию SpaceX, где он работает совместно с Маск, Джулией Прескотт, комиссионером Национальной инфраструктурной комиссии Великобритании и партнером MERIDIAM, которая занимается вопросами стратегического развития этого фонда, другими интересными личностями. Дискуссии с ними и другими участниками саммита - практиками, имеющими значительный опыт в развитии инфраструктуры, очень полезны для понимания того, как следует выстраивать процессы управления инфраструктурным развитием в нашей стране », - считает Ирина Запатрина.
Она убеждена, что участие в форумах такого уровня - это возможность презентовать инфраструктурные проекты и найти партнеров для их реализации. Но есть определенные предостережения, поскольку отношение к инвестированию в долгосрочные инфраструктурные проекты в нашей стране очень осторожное. Причина этого, по мнению Ирины Викторовны, нехватка успешного опыта участия известных зарубежных компаний в создании (модернизации) инфраструктурных объектов в Украине, сложность и непонятность институциональной среды в этой области, неопределенность приоритетов государства инфраструктурного развития на долгосрочную перспективу вследствие недостатка национального и городских инфраструктурных планов.
«Подробной информации о масштабных инфраструктурных проектах, которые намерена реализовать публичная власть с участием частного бизнеса, в открытом доступе почти нет. Это касается и официальных сайтов органов власти, к ведению которых относятся вопросы инфраструктурного развития соответствующей сферы и глобальным информационным ресурсам, которые традиционно используют представители международного инвестиционного бизнеса для поиска интересных для реализации инфраструктурных проектов », - отметила председатель правления Украинского центра содействия развитию ППП.
Но, считает она, презентовать украинские инфраструктурные проекты на мероприятиях, подобных Глобальному инфраструктурному саммиту, нужно даже несмотря на очень осторожное отношение к инвестированию в нашу страну. «Перед этим желательно подробно прорабатывать проекты, предложенные для обсуждения, и обеспечить распространение соответствующей информации среди ключевых игроков инфраструктурного рынка. Например, воспользоваться возможностями, которые предлагает Глобальный инфраструктурный хаб, который считает нашу страну одной из приоритетных для привлечения инвестиций в инфраструктуру. Применение такого подхода позволит рассчитывать на серьезные разговоры с потенциальными инвесторами и обеспечит активное участие частного капитала в развитии критической для Украины инфраструктуры: дорог, мостов, систем тепло- и водоснабжения, обращения с бытовыми отходами и т.д. », - сказала в завершение нашего разговора Ирина Запатрина .
Чтобы изменения стали необратимыми
Еще один украинский участник Глобального инфраструктурного саммита - председатель правления общественной организации «Фонд развития городов», кандидат экономических наук Владимир Пирус обратил внимание, что в прошлом году прямые иностранные инвестиции хоть и выросли на 8% по сравнению с 2017-м и составили 2,5 миллиарда долларов, однако это в разы меньше, чем в соседней Польши, или Чехии. По его мнению, Украина недостаточно использует возможности публично-частного, или, как у нас говорят государственно-частного партнерства.
А об этих возможностях Владимир Олегович знает не теоретически, а на практике. Ведь общественная организация «Фонд развития городов», которую он возглавляет, разработала проектов почти на 70000000 долларов, нашла частных инвесторов, которые инициировали и готовы инвестировать в развитие инфраструктуры украинских городов эти средства. Но на этом поиск партнеров и инвесторов на будущие проекты не заканчивается. Главная задача, которую ставили перед собой представители фонда, участвуя в саммите, и достигнутая во время переговоров, - налаживание коммуникации с потенциальными инвесторами для привлечения зарубежного капитала в украинскую экономику.
Ведь, по мнению главы правления ОО, самый большой парадокс - то, что государственно-частное партнерство, которое во всем мире благодаря привлечению частных инвестиций является двигателем кардинального улучшения условий проживания граждан и создание разумных городов, у нас развивается очень медленно. Хотя на общегосударственном уровне, считает Владимир Пирус, в последнее время сделано ощутимый шаг вперед. В частности создано правовое поле для инвестирования и развития государственно-частного партнерства, законодательно определены гарантии деятельности для инвесторов, гарантировано, что иностранные инвестиции не подлежат национализации, парламент ратифицировал межправительственные соглашения о содействии и взаимной защите инвестиций.
Но чтобы изменения стали необратимыми, необходимо не только кардинально изменить отношение к государственно-частному партнерству, но и устранить административные препятствия, сложную систему лицензирования, высокий уровень налогообложения и тому подобное.
Владимир Пирус убежден: «Для создания благоприятного инвестиционного климата в Украине и привлечения иностранного капитала в развитие экономики следует осознать на всех уровнях, инвестиции - не дождь, с неба не падают. Для их привлечения необходимо создать надлежащие предпосылки и приложить соответствующие усилия ».
С этим, пожалуй, согласится каждый. Осталось сделать реальные шаги на этом пути.
